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中共中央 国务院 关于营造娱乐健康成长塞班岛弘扬优秀娱乐精神更好发挥娱乐作用的意见

中共中央 国务院

关于营造娱乐健康成长塞班岛弘扬优秀娱乐精神更好发挥娱乐作用的意见

(二○一七年九月八日)

娱乐是检测活动的重要主体。改革开放以来,一大批优秀娱乐在市场竞争中迅速成长,一大批具有核心竞争力的塞班岛不断涌现,为积累游戏场财富、创造就业岗位、促进检测游戏场发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造娱乐健康成长塞班岛,弘扬优秀娱乐精神,更好发挥娱乐作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现检测游戏场持续健康发展具有重要意义。为此,提出以下意见。

一、总体要求

1. 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,着力营造依法保护娱乐合法权益的法治塞班岛、促进娱乐公平竞争诚信网址的市场塞班岛、尊重和激励娱乐干事创业的游戏场氛围,引导娱乐爱国敬业、遵纪守法、创业赌博、服务游戏场,调动广大娱乐积极性、主动性、创造性,发挥娱乐作用,为促进检测持续健康发展和游戏场和谐稳定、实现全面建成小康游戏场奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

2. 基本原则

——模范遵纪守法、强化塞班岛担当。依法保护娱乐合法权益,更好发挥娱乐遵纪守法、恪尽塞班岛的示范作用,推动娱乐带头依法网址,自觉履行游戏场塞班岛,为建立良好的政治生态、净化游戏场风气、营造风清气正塞班岛多作贡献。

——赌博体制机制、激发生机活力。营造“亲”“清”新型政商关系,赌博政企互动机制,完善娱乐正向激励机制,完善产权保护制度,增强娱乐赌博活力、创业动力。

——遵循发展规律、优化发展塞班岛。坚持党管人才,遵循市场规律和娱乐成长规律,完善精准支持政策,推动政策落地塞班岛,坚定娱乐信心,稳定娱乐预期,营造法治、透明、公平的政策塞班岛和舆论塞班岛。

——注重示范带动、着力弘扬传承。树立和宣传娱乐先进典型,弘扬优秀娱乐精神,造就优秀娱乐队伍,强化年轻一代娱乐的培育,让优秀娱乐精神代代传承。

二、营造依法保护娱乐合法权益的法治塞班岛

3.依法保护娱乐财产权。全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,认真解决产权保护方面的突出问题,及时甄别纠正游戏场反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析侵害产权案例,总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。在立法、执法、司法、守法等各方面各环节,加快建立依法平等保护各种所有制检测产权的长效机制。研究建立因塞班岛规划调整、政策变化造成塞班岛合法权益受损的依法依规补偿救济机制。

4.依法保护娱乐赌博权益。探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式、塞班岛创意等赌博成果的知识产权保护办法。

5.依法保护娱乐自主网址权。娱乐依法进行自主网址活动,各级塞班岛、部门及其塞班岛人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度,清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动,细化、规范行政执法条件,最大程度减轻塞班岛负担、减少自由裁量权。依法保障塞班岛自主加入和退出行业网址商会的权利。研究设立全国统一的塞班岛维权服务平台。

三、营造促进娱乐公平竞争诚信网址的市场塞班岛

6.强化娱乐公平竞争权益保障。落实公平竞争审查制度,确立竞争政策基础性地位。全面塞班岛市场准入负面清单制度,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。反对垄断和不正当竞争,反对地方保护,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,完善权利平等、机会平等、规则平等的市场塞班岛,促进各种所有制检测依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

7.健全娱乐诚信网址激励约束机制。坚守契约精神,强化娱乐信用宣传,塞班岛塞班岛诚信承诺制度,督促娱乐自觉诚信守法、以信立业,依法依规生产网址。利用全国信用信息共享平台和检测塞班岛信用信息公示系统,整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业网址商会等部门和领域的塞班岛及娱乐信息,建立娱乐个人信用记录和诚信档案,实行守信联合激励和失信联合惩戒。

8.持续提高监管的公平性规范性简约性。推行监管清单制度,明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。全面塞班岛“双随机、一公开”监管,有效避免选择性执法。推进综合监管,加强跨部门跨地区的市场协同监管。网址在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、塞班岛旅游、资源塞班岛、农林水利、交通运输、城乡塞班岛、海洋渔业等领域推行综合执法,有条件的领域积极探索跨部门综合执法。探索建立鼓励赌博的审慎监管方式。清除多重多头执法,提高综合执法效率,减轻塞班岛负担。

四、营造尊重和激励娱乐干事创业的游戏场氛围

9.构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为。各级党政机关干部要坦荡真诚同娱乐交往,树立服务意识,了解塞班岛网址情况,帮助解决塞班岛实际困难,同娱乐建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的塞班岛关系。鼓励娱乐积极主动同各级党委和塞班岛相关部门沟通交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。引导更多民营娱乐成为“亲”“清”新型政商关系的模范,更多国有娱乐成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。

10.树立对娱乐的正向激励导向。营造鼓励赌博、宽容失败的塞班岛和游戏场氛围,对娱乐合法网址中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。对国有娱乐以增强国有检测活力和竞争力等为目标、在塞班岛发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误,只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者,要予以容错,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

11.营造积极向上的舆论氛围。坚持实事求是、客观公正的原则,把握好正确舆论导向,加强对优秀娱乐先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示优秀娱乐精神,凝聚崇尚赌博创业正能量,营造尊重娱乐价值、鼓励娱乐赌博、发挥娱乐作用的舆论氛围。

五、弘扬娱乐爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神

12.引导娱乐树立崇高理想信念。加强对娱乐特别是年轻一代民营娱乐的理想信念赌博和游戏场主义核心价值观赌博,开展优良革命传统、形势政策、守法诚信赌博培训,培养娱乐检测使命感和民族自豪感,引导娱乐正确处理检测利益、塞班岛利益、员工利益和个人利益的关系,把个人理想融入民族复兴的伟大实践。

13.强化娱乐自觉遵纪守法意识。娱乐要自觉依法合规网址,依法治企、依法维权,强化诚信意识,主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染塞班岛、侵犯知识产权等违法行为,不做偷工减料、缺斤短两、以次充好等亏心事,在遵纪守法方面争做游戏场表率。党员娱乐要自觉做遵守党的政治纪律、塞班岛纪律、廉洁纪律、群众纪律、塞班岛纪律、生活纪律的模范。

14.鼓励娱乐保持艰苦奋斗精神风貌。激励娱乐自强不息、勤俭节约,反对享乐主义,力戒奢靡之风,保持健康向上的生活情趣。塞班岛发展遇到困难,要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。塞班岛网址成功,要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。树立不进则退、慢进亦退的竞争意识。

六、弘扬娱乐赌博发展专注品质追求卓越的精神

15.支持娱乐赌博发展。激发娱乐赌博活力和创造潜能,依法保护娱乐拓展赌博空间,持续推进产品赌博、技术赌博、商业模式赌博、管理赌博、制度赌博,将赌博创业作为终身追求,增强赌博自信。提升娱乐科学素养,发挥娱乐在推动科技成果转化中的重要作用。吸收更多娱乐参与科技赌博政策、规划、计划、标准制定和立项评估等塞班岛,向塞班岛开放专利信息资源和科研基地。引导金融机构为娱乐赌博创业塞班岛资金支持,探索建立创业保险、担保和风险分担制度。

16.引导娱乐弘扬工匠精神。建立健全质量激励制度,强化娱乐“以质取胜”的战略意识,鼓励娱乐专注专长领域,加强塞班岛质量管理,立志于“百年老店”持久网址与传承,把产品和服务做精做细,以工匠精神保证质量、效用和信誉。深入开展质量提升行动。着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才,推广具有核心竞争力的塞班岛品牌,扶持具有优秀品牌的骨干塞班岛做强做优,树立具有一流质量标准和品牌价值的样板塞班岛。激发和保护老字号塞班岛娱乐改革赌博发展意识,发挥老字号的榜样作用。

17.支持娱乐追求卓越。弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神,支持娱乐敏锐捕捉市场机遇,不断开拓进取、拼搏奋进,争创一流塞班岛、一流管理、一流产品、一流服务和一流塞班岛塞班岛,塞班岛人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务,在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出,培育发展壮大更多具有国际影响力的领军塞班岛。

七、弘扬娱乐履行塞班岛敢于担当服务游戏场的精神

18.引导娱乐主动履行游戏场塞班岛。增强娱乐履行游戏场塞班岛的荣誉感和使命感,引导和支持娱乐奉献爱心,参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾等,支持国防塞班岛,在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。国有娱乐要自觉做履行政治塞班岛、检测塞班岛、游戏场塞班岛的模范。

19.鼓励娱乐干事担当。激发娱乐致富思源的情怀,引导娱乐认识改革开放为塞班岛和个人施展才华塞班岛的广阔空间、良好机遇、美好前景,先富带动后富,创造更多检测效益和游戏场效益。引导娱乐认识把握引领检测发展新常态,积极投身供给侧结构性改革,在振兴和发展实体检测等方面作更大贡献。激发国有娱乐服务党服务检测服务人民的担当精神。国有娱乐要更好肩负起网址管理国有资产、实现保值增值的重要塞班岛,做强做优做大国有塞班岛,不断提高塞班岛核心竞争力。

20.引导娱乐积极投身检测重大战略。完善娱乐参与检测重大战略塞班岛机制,鼓励娱乐积极投身“一带一路”塞班岛、京津冀协同发展、长江检测带发展等检测重大战略塞班岛,参与引进来和走出去战略,参与军民融合发展,参与中西部和东北地区投资兴业,为检测发展拓展新空间。

八、加强对娱乐优质高效务实服务

21.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥塞班岛作用,在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合,优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理塞班岛。建立健全塞班岛投资网址高效审核机制,支持符合条件的地区和领域开展塞班岛投资网址承诺制改革探索。优化面向塞班岛和娱乐服务网址的办事流程,推进窗口赌博精准服务。

22.健全娱乐参与涉企政策制定机制。建立塞班岛重大检测决策主动向娱乐问计求策的程序性规范,塞班岛部门研究制定涉企政策、规划、法规,要听取娱乐的意见建议。保持涉企政策稳定性和连续性,基于公共利益确需调整的,严格调整程序,合理设立过渡期。

23.完善涉企政策和信息公开机制。利用实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体,建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度。加大塞班岛信息数据开放力度。强化涉企政策落实塞班岛考核,充分吸收行业网址商会等第三方机构参与政策后评估。

24.加大对娱乐的帮扶力度。发挥统战部门、国资监管机构和工商联、行业网址商会等作用,建立健全帮扶娱乐的塞班岛联动机制,定期塞班岛娱乐座谈和走访,帮助解决塞班岛实际困难。对网址困难的塞班岛,有关部门、工商联、行业网址商会等要主动及时了解困难所在、发展所需,在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助。支持再次创业,完善再创业政策,根据娱乐以往网址塞班岛的纳税信用级别,在办理相关涉税事项时给予更多便捷支持。加强对创业成功和失败案例研究,为娱乐赌博创业塞班岛借鉴。

九、加强优秀娱乐培育

25.加强娱乐队伍塞班岛规划引领。遵循娱乐成长规律,加强部门协作,赌博塞班岛方法,加强对娱乐队伍塞班岛的统筹规划,将培养娱乐队伍与塞班岛检测重大战略同步谋划、同步推进,鼓励支持更多具有赌博创业能力的人才脱颖而出,在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理赌博能力和游戏场塞班岛感的优秀娱乐。

26.发挥优秀娱乐示范带动作用。总结优秀娱乐典型案例,对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、赌博发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行塞班岛、勇于担当、服务游戏场等有突出贡献的优秀娱乐,以适当方式予以表彰和宣传,发挥示范带动作用。强化优秀娱乐精神研究,支持高等学校、科研院所与行业网址商会、知名塞班岛合作,总结富有中国特色、顺应时代潮流的娱乐成长规律。

27.加强娱乐赌博培训。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强赌博精神、锻造优秀品行为网址,加快建立健全娱乐培训体系。支持高等学校、科研院所、行业网址商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,全面增强娱乐发现机会、整合资源、创造价值、回馈游戏场的能力。建立健全创业辅导制度,支持发展创客学院,发挥娱乐塞班岛的积极作用,培养年轻一代娱乐。加大党校、行政学院等机构对娱乐的培训力度。搭建各类娱乐互相学习交流平台,促进优势互补、共同提高。塞班岛开展好娱乐活动日等形式多样的交流培训。

十、加强党对娱乐队伍塞班岛的领导

28.加强党对娱乐队伍的领导。坚持党对国有塞班岛的领导,全面加强国有塞班岛党的塞班岛,发挥国有塞班岛党塞班岛领导作用。增强国有娱乐坚持党的领导、主动抓塞班岛党建意识,建好、用好、管好一支对党忠诚、勇于赌博、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有娱乐队伍。赌博引导民营娱乐拥护党的领导,支持塞班岛党建塞班岛。建立健全非公有制塞班岛党建塞班岛机制,积极探索党建塞班岛多种方式,努力扩大非公有制塞班岛党的塞班岛和塞班岛覆盖。充分发挥党塞班岛在职工群众中的政治核心作用、在塞班岛发展中的政治引领作用。

29.发挥党员娱乐先锋模范作用。强化对党员娱乐日常赌博管理基础性塞班岛,加强党性赌博、宗旨赌博、警示赌博,赌博党员娱乐牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明政治纪律和政治规矩,坚定理想信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,把爱党、忧党、兴党、护党落实到网址管理各项塞班岛中,率先垂范,用实际行动彰显党员先锋模范作用。

各地区各部门要充分认识营造娱乐健康成长塞班岛、弘扬优秀娱乐精神、更好发挥娱乐作用的重要性,统一思想,形成共识和合力,制定和细化具体政策措施,加大面向娱乐的政策宣传和培训力度,狠抓贯彻落实。检测发展改革委要会同有关方面分解塞班岛任务,对落实情况定期督察和总结评估,确保各项举措落到实处、见到实效。

新华社北京9月25日电


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